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福建省人民政府辦公廳關于印發2019年數字福建工作要點的通知

閩政辦〔2019〕17號

閩政辦〔2019〕17號

[福建省人民政府門戶網站][本網]   2019-03-29 16:02   字號:T  |  T     廢止,失效( 宣布失效)

各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  《2019年數字福建工作要點》已經省政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  福建省人民政府辦公廳

  2019年3月20日

  (此件主動公開)

  2019年數字福建工作要點

  2019年,數字福建要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于網絡強國、數字中國的重要論述,深入實施《新時代數字福建發展綱要》,堅持高質量發展落實趕超,著力推進經濟社會數字化智能化轉型,著力實施數字經濟領跑行動,在更高起點上推動數字福建建設,為建設新福建提供強有力的信息化引領和支撐。根據省委常委會會議暨數字福建建設領導小組會議精神,現制定以下工作要點。

  一、精心辦好第二屆數字中國建設峰會

  (一)高標準、高質量、高效率籌備第二屆峰會。進一步拓展思路、提升水平,創新辦展辦會辦賽機制,扎實推進峰會會議及論壇、展覽和數字中國創新大賽等籌備工作,爭取辦出新實效、辦出新特色、辦出新影響。(責任單位:省數字辦、省直有關部門,福州市人民政府)

  (二)加強項目對接和轉化落地。推動各地充分發揮峰會平臺功能,加大招商引資力度,完善項目對接推進機制,促進峰會對接項目落地實施。高起點建設數字中國研究院(福建),推動引進一批創新型國家級平臺。(責任單位:省數字辦,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,福州大學)

  二、優化升級信息化基礎設施

  (三)深入實施新時代“數字福建·寬帶工程”行動計劃。繼續實施互聯網骨干網絡擴容升級和網間互聯結構優化。擴大光纖寬帶和4G網絡的覆蓋廣度深度,到2019年底,100M以上用戶占比超80%,4G用戶占比超85%。推進第五代移動通信系統(5G)的技術試驗和商用試點建設,開展5G示范應用。推動IPv6規模部署,提升IPv6用戶占比。加快完善智慧廣電網絡基礎設施。(責任單位:省通信管理局,各通信運營商)

  (四)推進省直事業單位數據中心整合。完成數字福建云計算中心一期工程(第二階段機房裝修項目)建設。對全部113個省直公益一類事業單位的所有非密業務系統,全部整合遷移至數字福建云計算中心。啟動學校、醫院數據中心整合工作。(責任單位:省數字辦、教育廳、衛健委、經濟信息中心,省直有關事業單位,省電子信息集團)

  (五)推進設區市政務數據中心整合。統籌建設設區市市級政務數據中心,實現省市政務數據中心互聯互通、資源共享。推動設區市及下轄縣(市、區)部門數據中心統一整合遷移至市級政務數據中心。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  (六)加大政務數據匯聚力度。全面建成省級政務數據匯聚二期工程和各設區市、平潭綜合實驗區的政務數據匯聚平臺,實現省級平臺和市級平臺互聯互通。整合匯聚金融、住建、農業、交通、健康醫療等若干重點行業各類基礎數據和業務數據,建設行業主題數據庫。(責任單位:省數字辦、數字中國研究院)

  (七)加強基礎創新能力建設。推動數字福建大數據研究院(所)、物聯網重點行業實驗室等創新平臺深度研究和產學研合作。建設若干人工智能重點實驗室,推動省內重點高校設立人工智能學院和人工智能研究院(所)。支持平潭組建人工智能實驗室。在廈門火炬高技術產業開發區等雙創示范基地開展試點,共同建設數字經濟網絡服務平臺和企業共性技術服務平臺。實施一批數字技術基礎攻關重大項目,引進落地一批數字經濟“國字號”研發機構,建設一批高水平數字領域重點實驗室。推進自主可控核心信息技術應用和產業發展。(責任單位:省發改委、數字辦、教育廳、科技廳、工信廳、通信管理局,省科協,省電子信息集團,各有關高校)

  (八)強化網絡與信息安全保障。建設公共信息資源開放開發安全管控平臺、政務外網安全接入平臺和政務APP安全監測平臺。制定政務云安全服務標準和目錄清單,深化政務云服務體系建設。加快自然人數字證書發放。推進重要領域密碼應用,實施基礎設施和政務云平臺重要業務系統密碼改造工作。(責任單位:省公安廳、省密碼管理局、省經濟信息中心,各通信運營商)

  三、全面提升電子政務服務水平

  (九)實現福建省網上辦事大廳“一網通辦”。構建省、市、縣、鄉、村五級貫通的政務服務“一張網”,省、市、縣三級審批服務事項網上可辦率90%以上。推進省網上辦事大廳與國家平臺對接,以及與省級自建審批系統全面實現政務數據共享。推行24小時自助服務區和“15分鐘便民服務圈”,鼓勵各地行政服務中心、窗口或代辦點配備自助服務設施,推行全流程自助服務。(責任單位:省數字辦、經濟信息中心、數字中國研究院,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  (十)推廣閩政通APP便民利民應用。完善全省一體化掌上政務平臺閩政通APP功能,實現與各級政務平臺“一號通認”。支持各級各部門便民服務應用以小程序入駐閩政通APP,實現“一次認證、全省漫游”。建成匯聚各設區市便民服務電子支付碼和電子證照碼的二維碼,實現全省“一碼通行”。推進閩政通APP與省網上辦事大廳深度融合,實現掌上便民服務業務閉環。(責任單位:省數字辦、經濟信息中心、省直有關部門,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  (十一)全面疏解群眾辦事堵點難點問題。持續推進全省重點領域高頻便民服務事項網上辦理,實現“一趟不用跑”“最多跑一趟”。推進省級電子證照庫證照歸集,依托“一人一檔、一企一檔”實現自然人、法人分別憑身份證號和統一社會信用代碼申請辦理政務服務事項。積極對接國家部委政務信息系統,實現與我省政務數據共享。探索建立行政審批服務事項信息共享存檔機制。[責任單位:省數字辦、經濟信息中心,省直各部門,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,數字中國研究院]

  (十二)深入開展“互聯網+”工程。建設福建省“互聯網+監管”系統,聯通省級部門監管業務系統,并與國家“互聯網+監管”系統對接。積極爭取成為“互聯網+醫療健康”示范省,推進互聯醫療監管平臺和基于電子健康卡的多碼融合平臺建設,升級健康福建12320公眾服務平臺和醫療保障綜合管理信息系統。建設覆蓋各部門和市、縣(區)、鄉鎮(街道)各層級的工程項目審批管理平臺。拓展國際貿易“單一窗口”3.0,實現國際貿易一站式辦理,以及與海絲沿線口岸信息互換和服務共享。在福州、廈門全面實施“互聯網+不動產登記”。推進企業登記全程電子化。完善信用中國(福建)和企業信用信息公示系統功能。(責任單位:省直有關部門,省經濟信息中心,福州、廈門市人民政府)

  (十三)開展重點領域大數據應用。建設福建“金服云”平臺,服務金融機構、類金融機構和中小微企業。持續優化提升“生態云”平臺功能,深化平臺應用,助力精準治污。建設省統籌區域全民健康信息平臺和“健康醫療云”。推廣“一機在手、暢游福建”旅游應用。實施“數字紀委”工程,深化“政協云”、智慧法院、智慧司法、智慧公安等應用。完善提升縣級融媒體省級平臺、新時代文明實踐中心云平臺功能。(責任單位:省直有關部門,興業銀行、數字中國研究院、省電子信息集團)

  (十四)提升部門信息化水平。進一步加強民政、財政、社會保障、住建、農業、水利、商務、衛生、國資、廣電、文化旅游、應急管理、計量以及食品安全、糧食安全、退役軍人管理等信息化建設。(責任單位:省直有關部門)

  (十五)推進智慧城市和數字鄉村建設。支持建設“核心大腦”綜合應用工程,實時感知匯聚各類城市數據。支持福州建設新型智慧城市。深入實施“十縣百鎮千村信息化示范”,加快建設新型農村信息綜合服務系統和益農信息社。(責任單位:省住建廳、農業農村廳,福州市人民政府)

  四、實施數字經濟領跑行動

  (十六)推動數字經濟產業園區建設。積極創建國家數字經濟(福廈泉)示范區。加快建設廈門軟件園(三期)、福州軟件園縣(市、區)分園,推動數字福建(長樂)產業園、數字福建(安溪)產業園以及馬尾物聯網基地、泉州芯谷、武夷智谷、翔安數字經濟產業園產業集聚。支持建設人工智能產業園區和特色小鎮。推動福州、廈門國家醫療健康大數據中心及產業園、福州國家國土資源大數據應用中心及產業園建設。支持福州創建區塊鏈經濟綜合試驗區。(責任單位:省發改委、數字辦,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  (十七)大力推進數字產業化。推進省公共信息資源統一開放平臺開放數據集超過1000個,開放數據量超過2億條,重點開放金融、教育文化、社保就業、醫療健康、交通運輸、信用服務等重點領域數據。籌建福建省大數據交易中心,建立適合我省的數據交易體系。對政務數據的全生命周期進行安全監管和溯源審計,確保數據開放安全可靠和合法授權。(責任單位:省數字辦、金融監管局、經濟信息中心,省直相關部門,數字中國研究院)

  (十八)深化實施產業數字化。實施工業互聯網“十百千萬”培育工程,推進智能制造試點示范,拓展“智能+”,為制造業轉型升級賦能。推動我省石化、機械、鞋業、服裝、紡織、電子信息等制造業與人工智能深度融合,發展網絡化協同、服務型制造、個性化定制等新模式、新業態。加快工業互聯網網絡建設布局,推動打造工業互聯網標桿網絡,支持工業互聯網標識解析二級節點建設,形成一批具有行業和區域影響力的工業互聯網平臺。深化實施“萬企上云”行動計劃。大力發展電子商務,爭取在福州、廈門設立跨境電子商務綜合試驗區,爭取將廈門納入海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區。(責任單位:省工信廳、發改委、數字辦、通信管理局、商務廳、臺港澳辦)

  (十九)實施人工智能“雙百”行動。實施100個人工智能應用示范項目,形成100個深度應用場景。建設10家互聯網醫院,在省市縣各級醫院探索開展15項以上醫學類人工智能示范應用。在政務服務入口、公共管理業務系統、國有資產管理等領域推廣人工智能技術應用。支持平潭、廈門、莆田等地開展無人駕駛示范應用,在各地市開展不少于10個智能駕駛泊車示范工程;建設大型無人化自動倉庫,試點建設自動化智能無人碼頭。建設“雪亮工程”,推廣人像識別等視頻智能應用,加快重點區域安防設備智能化改造升級,建設智能安防社區(小區)。開展中小學人工智能教育工作試點。開展智慧商圈建設試點,探索“無人售貨商店”應用。開展智慧河流試點研究。引導建設30個以上智能養老社區和機構。圍繞茶葉、食用菌、果蔬和畜禽等特色產業,扶持建設一批省級現代農業智慧園。(責任單位:省直有關部門,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  (二十)大力發展衛星應用產業。編制衛星應用產業地圖,全面落實衛星應用“151”工程各項任務。發揮海絲衛星數據服務中心數據優勢,大力引進衛星應用企業,打造衛星應用產業集群。實施數字水利綜合業務衛星應用示范工程,搭建全省水利衛星遙感一張圖和水利綜合業務平臺。(責任單位:省數字辦、省水利廳、省直有關部門,省電子信息集團、數字中國研究院)

  (二十一)扶持壯大物聯網產業。聚焦智能制造、智能網聯汽車、智慧城市、智能終端等應用,在標識、傳感、通信、云服務和大數據等關鍵領域形成核心優勢,打造物聯網千億元產業集群。加快推進物聯開放平臺研發及產業化、互聯網產能設備分享平臺建設。(責任單位:省工信廳、科技廳、數字辦,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  (二十二)加快發展平臺經濟。支持在重點領域建設若干個大型平臺,培育一批網絡平臺批發零售企業,打造一批具有國際或區域影響力的行業結算平臺。推動傳統優勢產業垂直電商平臺建設。推動現有大型專業市場依托互聯網等信息技術進一步做大做強。支持莆田等平臺經濟活躍地區創建平臺經濟示范區。(責任單位:省發改委、數字辦、商務廳、工信廳、農業農村廳、衛健委,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  (二十三)促進共享經濟平穩健康發展。支持共享經濟平臺建設,推動生產能力共享,支持龍頭企業及有實力的新興科技企業參與加快互聯網與制造技術、產品、裝備等融合創新。推進教育、醫療保健、交通運輸、知識技能、健康養老、康復護理等細分領域和市場共享經濟發展。推進“福建省高校數字圖書館”開放共享。積極引進知名第三方專業技能共享平臺,鼓勵專業人才實現知識技能的線上、線下分享。(責任單位:省發改委、數字辦、商務廳、工信廳、科技廳、教育廳、民政廳、交通運輸廳、衛健委)

  (二十四)培育新興信息消費。建設一批全國領先的家庭服務平臺,支持符合條件的醫療機構、第三方機構搭建互聯網健康醫療平臺。大力培育網絡視聽新業態,打造4K超高清電視產業鏈。推廣智慧家庭平臺等一批數字家庭產品。(責任單位:省發改委、數字辦、工信廳、衛健委、廣電局,省廣播影視集團、廣電網絡集團,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  (二十五)促進數字經濟開放合作。鼓勵國內外數字經濟龍頭企業來閩投資建立創業基地和研發總部,推進閩臺數字經濟產業、技術、人才對接。大力發展“海絲電商”,實施“閩貨出海”,引導有實力的企業建設海外倉,推動一批省內企業和產品“走出去”。辦好2019世界智能制造博覽大會。(責任單位:省發改委、數字辦、工信廳、商務廳、臺港澳辦、金融監管局,省科協,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)

  五、強化實施保障

  (二十六)突出規劃引領。深入組織實施《國家信息化發展戰略綱要》《新時代數字福建發展綱要》《“十三五”數字福建專項規劃》,以及大數據、物聯網、人工智能、衛星應用等一系列行業專項規劃,加強對規劃實施的監督評估。分行業編制發展路線圖,實行“一業一策”精準扶持,做到“一行業、一規劃、一政策、一批滾動推進項目”。(責任單位:省數字辦)

  (二十七)突出規章建設。推動《福建省大數據發展應用條例》立法工作,研究制定《福建省公共信息資源開放管理辦法》《福建省公共信息資源開放標準》《福建省網上政務服務管理辦法》等,完善《福建省數字經濟發展專項資金管理暫行辦法》。(責任單位:省數字辦)

  (二十八)突出規范運營。建立健全公共信息資源一級市場,組建政務數據一級開發團隊。實施公共信息資源資產化管理,完善數據權屬、開放共享、交易流通、資產評估等管理標準和措施。開展網上政務服務監督評測。適時組建閩政通APP專業運營公司,推進高頻便民服務事項接入。(責任單位:省數字辦、經濟信息中心,數字中國研究院)

  (二十九)加強政策支持。充分發揮數字經濟發展專項資金和數字福建建設資金引導作用,加強對數字經濟產業的政策支持。鼓勵和支持國際國內高端人才來閩參與數字福建建設和數字經濟創業創新,吸引閩籍數字經濟領軍人才回鄉創業合作。完善信息化人才評價激勵機制和服務保障體系。(責任單位:省發改委、數字辦、人社廳)

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