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安溪發展“加速度”

[福建日報]   2019-04-13 07:55   字號:T  |  T      廢止,失效( 宣布失效)

  仲春,安溪,青山遠黛,碧空如洗。

  走進龍門鎮的中國國際信息技術(福建)產業園,只見數據中心里機柜林立、運行有序,信息技術教育實訓中心、APEC電子商務工商聯盟國際交流中心建設初具規模。

  很難想象,幾年前這里還是一片崩崗,現在是華東南規模最大、等級最高的大數據產業園區,已投入使用標準機柜4600個,中國國際電子商務中心、新華大數據中心等30多家單位入駐,啟動政務云、渲染云等10多個云平臺。

  管委會主任陳清芳表示,園區下一步計劃投資2億元進行擴容改建,力爭2020年達到2萬個機柜以上規模,加快發展云計算、大數據、數字媒體、服務外包、電子商務、文化創意等六大產業。

  華東南最大數據中心、全省最大光電產業園區、全球最大植物工廠、國家級電商園區、閩西南協同發展區典范園區……在安溪采訪,一路走來,所見所聞,不斷刷新著腦海中安溪茶鄉的固有形象。

  安溪縣委書記高向榮告訴記者,在高質量發展落實趕超大局中,安溪堅持錨定實體經濟不放松,緊盯新產業新技術發展前沿,堅持“搶占高端,一步到位”,新舊發展動能加快轉換,發展格局煥然一新。

  數據顯示,2018年,安溪財政收入突破50億元大關,同比增長23.55%;完成GDP574.38億元,工業增加值246.37億元,增幅均居全省前列。安溪發展正在“加速度”。

  一份責任:不考核GDP不是不發展,而是要更高質量的發展

  說起安溪,曾經有兩種相互交織的印象——這里是著名的茶鄉,安溪鐵觀音聞名全國。同時,這里也曾經是國定貧困縣。

  時針回撥到1985年,安溪還是全省最大國定貧困縣,全縣39.6%的人口在貧困線下。2009年,安溪縣財政收入僅為13.78億元,作為百萬人口的大縣,屬于吃飯財政,談發展捉襟見肘,謀生計主要靠土里刨食。

  守著綠水青山,卻不能富一方百姓。安溪轉型發展路在何方?

  “2014年,我省取消安溪等縣的地區生產總值考核,實行生態保護優先的績效考核方式,為地方發展松綁。取消GDP考核,不是不要發展經濟,而是要更高質量的發展。我們不能裹足不前。”高向榮一語見的。

  而早在取消GDP考核之前,地處晉江上游的安溪,就自覺審視自身發展路徑,認定轉型發展必須走“茶業富民、工業富縣、實體興邦”之路,從而開始了一場后發先至的覺醒,下決心不走被動接受落后產能產業轉移的老路,而應該“搶占高端,一步到位”。

  方向明,思路定。安溪十年如一日開始了艱難的轉型。

  ——壯士斷腕,舍棄落后產能。鐵峰山,橫跨官橋、龍門兩鎮,蘊含豐富花崗巖。當時“攤大餅”般冒出700多家石材企業,破壞生態環境,成了當地人的心病。

  2011年,安溪在全省率先實施石材退出,投入5億元,實施礦山復綠。既保護了生態,又騰出3000畝建設用地和1.2萬畝耕林地。

  2013年,安溪痛下決心,在全省率先關停小水泥、小水電、小鋼鐵、造紙、黏土磚等企業,守護青山綠水,騰挪發展空間。

  ——強筋健骨,提升傳統產業。安溪做強做優茶業和家居工藝業兩大“看家寶”,鞏固提升傳統產業優勢。

  高標準建設生態茶園、建設茶葉莊園、全國首創茶葉質量安全可追溯體系、創建全省唯一的國家現代農業產業園,茶葉品質、價格持續提升,全縣涉茶總產值連續10年位居全國重點產茶縣首位。安溪鐵觀音上“金磚”、進故宮,相繼成為上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等重大外交活動用茶,連續3年蟬聯中國茶葉類區域品牌價值第一。

  家居工藝業,則打響整體品牌,注入設計血液,聯姻多元材料,形成“國際國內齊頭并進、線上線下融合發展”的良好發展態勢,2018年行業總產值躍上150億元。獲評中國家居工藝產業基地、中國藤鐵工藝之都,“世界藤鐵工藝之都”通過專家組初審論證。

  ——無中生有,引進高端產業。安溪把發展的重心放在大力發展新產業、新經濟上。瞄準信息技術、光伏光電、智能制造、生物科技等高新產業,加快布局湖頭光電產業園、信息產業園、電商園、高端裝備制造產業園等,發展格局為之一新。

  一種定力:堅持搶占高端一步到位,高新產業紛紛落地生根

  記者來到福建晶安光電有限公司時,來自臺灣的公司總經理助理謝斌暉博士正在忙,他告訴記者,晶安光電成立于2011年,是業界唯一一家具備從晶體生長、襯底加工到圖形襯底產出全鏈條的專業制造商,短短幾年間,已經成為全球最大的LED藍寶石襯底供應商。目前,公司正忙著推進新型晶體材料研發項目即鉭酸鋰項目的進一步攻關,打造新的增長點。

  晶安光電只是湖頭光電園跨越發展的一個縮影。

  湖頭光電產業園2011年10月開工建設,目前已入駐企業16家,產業集群效應明顯,成為我省最大最專業的LED高科技產業基地。一批行業領軍企業迅速崛起,產能加快釋放——信達光電成為全國最大的LED路燈制造商;天電光電EMC LED封裝產能居全球第二……

  “搶占高端,一步到位”,同樣的產業突破在安溪不斷上演。

  2018年11月,超大碳纖維增強復合材料產業項目、汽車產業化項目和國際汽車輕量化研發中心等新材料、新技術項目相繼落戶高端裝備制造產業園。落地龍門才兩年的高端裝備制造產業園,入駐企業35家,16家企業開工建設,大成海爾、正豐數控、尚品千藝等企業已投產,成為當地經濟發展新增長極。

  2014年10月,弘橋智谷電商園開園,昔日石粉彌漫的石材加工區“變身”為全省最大電商產業園區,420家企業入駐其中,日均發貨量10萬單。

  作為閩西南協同發展的重要“飛地經濟”合作區——安溪思明園、湖里園,經過多年努力,一批大項目、好項目集聚開花結果,目前已入駐企業28家,總投資額超33億元。

  2016年中科生物投產,成為全球最大最先進的LED照明植物工廠。

  ……

  事非經過不知難,安溪轉型之路并不平坦,靠的是定力和超前布局。

  2011年,當時任縣委領導班子提出在安溪發展光電產業時,很多人都心存疑慮——因為安溪沒有產業基礎,也沒有人才。縣領導橫下一條心,咬定定位不放松,打基礎、引人才,多年耕耘,終成正果。

  2012年第一季度,安溪經濟出現“倒春寒”。經過仔細分析,發現其原因是落后產能退出,新動能尚待釋放。安溪堅持轉型步伐不停、力度不減,新經濟漸成規模,新動能終于釋放。全縣財政總收入于2013年突破30億元大關,2017年、2018年又接連上兩個臺階,分別突破40億元、50億元大關。

  通過騰籠換鳥、產業升級,安溪產業發展基礎日益夯實。納稅上1000萬元的企業,從2011年的13家增長至2018年的29家。2011年至2018年,規模以上工業高技術產業增加值占規上工業增加值的比重,從不足0.5%提升到23.8%以上。

  在引入產業項目過程中,安溪劃下紅線,堅持做到“三個堅決不要”:凡是破壞生態環境、影響子孫后代的堅決不要;凡是不符合國家產業政策、低端重復建設的堅決不要;凡是跑馬圈地、成長性不強、貢獻度不高的堅決不要。用縣長劉林霜的話說是“菜未入籃先挑揀,守得云開見月明”。

  一個環境:緊盯招商加快落地投產,成就項目建設安溪速度

  日月不肯遲,四時相催迫。

  拼搶好項目,安溪不遺余力。安溪四套班子領導帶頭外出招商,北上南下遍訪鄉賢,面向高端和新興產業,以鏈招商、以情招商、以商招商。對全縣招商引資和項目推進情況,一月一督查,一月一通報,一季一拉練,年底結硬賬。2018年通過持續深化“大招商招大商”活動,安溪全年新引進中合聯綠色食品產業園、恒佳銅業等153個產業項目,總投資263億元,其中重大招商項目60個,招商數量、體量、質量再創新高。2019年一開春,安溪迅速啟動“項目攻堅2019生力軍行動計劃”,南下東莞深圳招商,就一批高新技術、關聯產業項目等達成合作意向,實現招商“開門紅”。

  促項目落地,安溪全力以赴。

  當記者正午時間來到位于官橋鎮的福建省健為醫療用品有限公司項目工地時,工人還在忙著安裝調試生產線。

  “沒想到進展會這么快,看來到安溪投資的選擇是正確的。”項目投資方負責人高燕飛興奮地告訴記者,“從去年9月動工,僅用了半年多時間就完成了兩條生產線安裝。4條生產線全部達產后,產量可達到全國純棉無紡布行業第二名,現在就有大客戶上門簽合同。”這一區域性龍頭項目以如此驚人的速度落地,得益于安溪近年來倡導的“媽媽式服務”——審批流程提速再提速,項目用地、施工環節高效保障。

  近年來,圍繞“放管服”改革,對審批事項和流程進行多輪瘦身,全縣2227項審批、服務事項實現“最多跑一趟”“一趟不用跑”,占比93.45%。安溪縣行政服務中心主任蔡財強介紹,安溪還在全省率先試點首席審批官委派制度,推行“一人辦結”“一審一核”制,窗口即辦結率提升至85.3%。

  同時,安溪“放水養魚”,涵養新動力,連續兩年出臺含金量高的減負政策,優化營商環境。2017年安溪出臺“減輕企業負擔十條措施”。2018年,安溪回應企業所求升級補丁版,出臺“新十條措施”,連同其他幾項惠企政策一道,共為企業減負4.36億元。

  “安溪將致力打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。”劉林霜表示,今年安溪再次自我加壓,繼續推行“媽媽式服務”,讓市場主體順暢誕生、健康運行、順利發展。

  安溪推行干部掛鉤企業制度,規上企業全部配齊掛鉤干部,同時打造企業信息實時監測系統,通過產值、稅收等數據分析,及時介入,精準服務,把企業發展遇到的問題解決在車間和流水線上。

  政府效能高一分,企業成本就低一分,地方競爭力就增一分。

  開放開明、清新清朗的營商環境使安溪日漸成為項目洼地、投資高地。據統計,2018年安溪新設企業4432戶,全縣企業存量從2014年的6424戶增加到現在的21231戶。2018年,安溪位列綜合實力全國百強縣第63位、最具投資潛力百強縣第23位,均比上年度提升2位。(記者 阮錫桂 通訊員 吳清遠)

  記者手記

一種精氣神 

  從昔日全省最大國定貧困縣“逆生長”為全國綜合實力百強縣,安溪的變化令人贊嘆。 

  在安溪采訪,始終有一種振奮。振奮于茶鄉的巨變,更振奮于這個縣廣大干部群眾干事創業的激情與干勁。 

  這種精氣神,來自于對加快發展時不我待的緊迫感。安溪從貧困縣走來,對發展有著天然的渴望。這里的領導班子始終有一種信念,守著綠水青山,要還百姓以金山銀山。 

  “未到山窮水盡,先尋柳暗花明。”在新一輪發展中,安溪未雨綢繆、主動求變,克服發展與轉型的雙重壓力,確定了以簡政放權釋放市場活力、以騰籠換鳥促產業結構調整的發展路徑,圍繞傳統產業升級、資源高效整合、高新產業引進等方面聚焦發力,體現了對自身發展路徑的科學把握與堅持,體現了發展為民的執政理念。 

  這種精氣神,來自于對高質量發展一以貫之的追求。面對高污高耗落后產能,安溪想得遠、跑得快,超前、果敢調整,提升傳統產業與發展新興產業雙輪驅動,大膽向未來下注。 

  高質量發展,需要搶占高端產業。安溪在發展產業中放棄急功近利思想,十年如一日瞄準高端產業,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當,發揚釘釘子精神,一任接著一任干。通過淘汰落后產能來倒逼傳統產業轉型升級,并大力扶持培育戰略性高新產業,實現了高質量發展的華麗轉身。 

  這種精氣神,來自于干事創業擔當作為氛圍的營造。政府著力親商安商服務項目,干部在項目建設一線中釋放潛能,企業家得以心無旁騖發展,多方合力成就高質量發展的“安溪速度”。 

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